據(jù)交通運輸部網(wǎng)站消息，日前，交通運輸部審議通過了《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》、《鐵路運輸基礎(chǔ)設備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》、《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》和《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》四件配套規(guī)章，將于2014年1月1日起與《鐵路安全管理條例》同步施行，鐵路行政許可和行政處罰工作將更加規(guī)范化、法制化。
《鐵路安全管理條例》是對2004年發(fā)布的《鐵路運輸安全保護條例》的全面修訂。根據(jù)鐵路改革的新變化及鐵路安全管理的新形勢新要求，《鐵路安全管理條例》明確了鐵路監(jiān)管部門的管理職責，增加了鐵路建設質(zhì)量安全和鐵路專用設備質(zhì)量安全的規(guī)定，規(guī)定了從事鐵路建設、運輸、設備制造、維修等活動主體的安全職責。按照政企分開、轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、依法監(jiān)管的改革精神，交通運輸部和國家鐵路局分輕重緩急研究制定相關(guān)配套規(guī)章制度，首先對三件許可辦法和一件處罰辦法進行了全面修訂。
《鐵路機車車輛設計制造維修進口許可辦法》進一步明確了許可范圍，從保障公眾生命財產(chǎn)安全的角度強調(diào)對在鐵路營業(yè)線上直接承擔鐵路公共運輸及相關(guān)業(yè)務的機車車輛實施許可。簡化了機車車輛設計許可程序，調(diào)整縮小了維修許可范圍。
《鐵路運輸基礎(chǔ)設備生產(chǎn)企業(yè)審批辦法》調(diào)整了許可審查的重點，著重從企業(yè)基本生產(chǎn)條件、專業(yè)技術(shù)力量、質(zhì)量保證體系和安全管理制度建設等方面強調(diào)對企業(yè)基本條件的審查，大大減少了許可審查的具體事項。補充了有關(guān)證書管理、許可監(jiān)督等內(nèi)容，專設了證書管理、監(jiān)督管理兩章。
《鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T資格許可辦法》突出了對公共安全的保障，將適用范圍調(diào)整為“在鐵路營業(yè)線上承擔公共運輸或線路施工、維修、檢測、試驗等任務”的鐵路機車車輛駕駛?cè)藛T。調(diào)整了駕駛證類別，將原辦法A至F六類駕駛證調(diào)整為機車和自輪運轉(zhuǎn)車輛兩大系列共計九類，增加了J1、J2和J3三類與動車組相關(guān)的駕駛證類別，并在申請條件方面作了一些特殊規(guī)定，以利于提高高鐵列車司機專業(yè)水準。體現(xiàn)了政企分開的要求，強化企業(yè)對駕駛員的管理職責，包括建立健全駕駛?cè)藛T管理制度、加強教育培訓等。
《違反〈鐵路安全管理條例〉行政處罰實施辦法》明確了國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局的管轄分工。依據(jù)《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，增加了有關(guān)鐵路建設工程招投標和工程質(zhì)量安全方面的處罰條款。按照情節(jié)較輕、情節(jié)較重、情節(jié)嚴重三個層次，細化了處罰幅度，以減少具體執(zhí)法人員的自由裁量權(quán)。